（1）

　　经济信息：

　　①2012-2015年我国煤炭行业利润总额以及利润增长率都在不断下降，亏损企业的亏损总额及亏损面不断增加．

　　②我国煤炭行业产能呈持续增大的趋势，而煤炭行业的产量保持稳定（小幅增加）；12-15年煤炭行业产能始终大于产量．

　　③12-13年我国煤炭行业的消费量有所增加，13-15年出现持续下滑．

　　内在联系：

　　我国煤炭行业供过于求，产能过剩，导致煤炭行业利润下降，亏损严重．

　　（2）

　　①化解产能过剩，有利于促进科技创新，实施创新驱动发展战略，增强创新驱动发展新动力．有利于推进经济结构战略性调整，把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来，增强可持续发展的新动力，加快我国经济发展方式的转变．

　　②安置转岗是政府运用宏观调控解决市场失灵的具体表现．安置转岗能促进劳动力资源在社会各部门中的优化配置，有利于促进劳动力再就业，保障和改善民生，维护社会稳定和谐，实现宏观调控的目标．安置分流人员有利于提高资源利用效率，促进产业结构的优化升级．

　　（3）

　　①国务院即中央人民政府，是我国权力机关的执行机关．面对煤炭行业产能过剩的现状，下发该意见，作出决策部署．

　　②政府的宗旨是为人民服务，其工作的基本原则是对人民负责．《意见》提出设立专项奖补资金，用于解决职工安置、转岗、培训等问题，有利于保障和改善民生．

　　③政府具有组织社会经济建设、保障人民民主和维护长治久安等职能．国务院化解煤炭行业过剩产能、推动煤炭企业实现脱困发展，有利于调整经济结构，转变经济发展方式，有利于维护社会和谐稳定．