煤炭产业是国民经济基础产业，涉及面广、从业人员多，关系经济发展和社会稳定大局。党中央、国务院作出推进结构性改革、抓好去产能任务的决策部署。阅读材料，回答下列问题 材

　　煤炭产业是国民经济基础产业，涉及面广、从业人员多，关系经济发展和社会稳定大局。党中央、国务院作出推进结构性改革、抓好去产能任务的决策部署。阅读材料，回答下列问题

　　材料二：2016年2月，国务院下发《关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》提出，三年内原则上停止审批新建煤矿项目、新增产能的技术改造项目和产能核增项目；确需新建煤矿的，一律实行减量置换。设立工业企业结构调整专项奖补资金用于解决职工安置、职工转岗、技能培训等方面问题，引导分流安置人员实现再就业

　　（1）指出材料一中图与表所反映的经济信息及内在联系。

　　（2）结合材料，运用资源配置和转变经济发展方式的有关知识，阐述煤炭行业化解过剩产能、安置分流人员的意义。

　　（3）结合材料，运用政府的有关知识，说明国务院下发《关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》这一政治行为的理论依据。