创新是推动一个国家和民族向前发展的重要力量．加快实施创新驱动发展战略，形成“万众创新”、“人人创新”的新形态，必须发挥市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，激发全社会创新活力和创造潜能．

　　要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，鼓励“万众创新”、“人人创新”． 发挥市场竞争激励创新的根本性作用，营造公平、开放、竞争的市场环境，坚持按劳分配为主体，多种分配方式并存的分配制度，确立劳动、技术、管理、资本等生产要素参按贡献与与收益分配的原则，调动广大劳动者和科技人员的积极性和创造性，激发广大科技人员和管理工作者的创业活力，让每个有创业愿望的人都拥有自主创业的空间，让创新创造的血液在全社会自由流动，让自主发展的精神在全体人民中蔚然成风．

　　要充分发挥财政的作用，支持“万众创新”、“人人创新”．要深化财税改革，正确处理好市场与政府的关系，转变政府科技管理职能，灵活运用国家计划、财政政策，科学地发挥宏观调控的作用，按照自主创新，重点跨越，支撑发展，引领未来的方针，加快建设国家创新体系．要强化竞争政策和产业政策对创新的引导，借改革创新的“东风”，在960万平方公里土地上掀起一个“大众创业”、“草根创业”的新浪潮．

　　要坚持对外开放，扩大国际技术合作和交流，支撑“万众创新”、“人人创新”．要坚持引进来与走出去相结合，积极参与国际人才竞争与合作，引进创新人才、发明或引进先进技术、转化创新成果、孵化创新企业等，撬动创新创业力量．以更加主动的姿态融入全球创新网络，以更加开阔的胸怀吸纳全球创新资源，以更加积极的策略推动技术和标准输出，在更高层次上构建开放创新机制．