2016年是十三五规划的开局之年，也是全面建成小康社会的决胜阶段。材料一2015年10月26日—29日党的十八届五中全会审议通过《中共中央关于制定国民经济和社会

　　2016年是十三五规划的开局之年，也是全面建成小康社会的决胜阶段。

　　材料一

　　2015年10月26日—29日

　　党的十八届五中全会审议通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，提出创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念

　　2015年12月10日

　　中共中央在中南海召开党外人士座谈会，认真听取各民主党派中央、全国工商联领导人和无党派人士对2016年经济工作的意见和建议

　　2015年12月18-21日

　　中央经济工作会议提出，着力加强供给侧结构性改革，实现稳增长和调结构互促互进。

　　材料二 “十三五”规划的编制共分为四个阶段：

　　第一阶段：中期评估基础上形成基本思路。由国家发展和改革委牵头，完成“十二五”规划

　　的中期评估和“十三五”规划前期调研，起草“十三五规划”基本思路意见稿， 征求各方面意见，初步形成“十三五”规划基本思路并提交党中央和国务院。

　　第二阶段：中共中央编制并通过《十三五规划的建议》。在征求各方意见的基础上形成《建议》草案，在中共十八届五中全会审议和通过后，正式对外公布。

　　第三阶段：国务院编制《十三五规划的建议草案》。在调研和广泛听取各界意见基础上形成建议草案。

　　第四阶段：正式审议并经批准《十三五规划的纲要》。经中共中央批准，由国务院提交全国人大，经全国人大财经委员会进行预审查，交由十二届全国人大四次会议审议通过，同时交全国政协会议讨论听取意见和建议。

　　（1）结合材料一和政治生活知识，谈谈党在经济工作中是如何发挥领导作用的。

　　（2）结合材料二和政治生活知识，说明国家机关和公民是如何编制“十三五”规划。