《中华人民共和国道路交通安全法》第八十二条规定：“机动车在高速公路上行驶，非紧急情况不得在应急车道行驶或者停车。”在现实生活中，现实情况是在节假日时高速公路占用应急车

　　《中华人民共和国道路交通安全法》第八十二条规定：“机动车在高速公路上行驶，非紧急情况不得在应急车道行驶或者停车。”在现实生活中，现实情况是在节假日时高速公路占

　　用应急车道的现象频频出现，给交通疏导以及事故救援带来很大困难。为此《道路交通安全法》规定：占用应急车道，车主将被记6分、罚款200元；如遇交通管制，强行占用应急车道，将处1000元以上2000元以下罚款，还可并处15日以下拘留。

　　（1）材料体现了法律具有怎样的特征和作用？

　　（2）虽然法律有了规定，但节假日时高速公路占用应用车道的现象仍频繁出现。有人认为“法不责众，治理这种交通乱象主要还在于提高公民的道德素质。请对这一观点加以评析。