（1）根据材料信息“周衰，人心未离而诸侯先畔（叛），天子拥空名于上，而列国擅威命于下”可知“封建”是指周朝分封制，即封邦建国的意思．分封制下地方有较大的独立性，造成春秋战国时期诸侯割据争霸，周王室日益衰亡．

　　（2）根据材料信息“吴王濞招天下之亡命之徒铸钱”“赵王彭祖，让商人独买商品以专其利”“淮南王长收聚汉诸侯人及有罪逃亡者，江都王非亦招揽四方豪杰”，从政治、经济方面概括指出西汉王国对中央构成的威胁．再结合所学知识，汉初实行郡国并行制，结果王国势力膨胀，威胁中央政府，说明分封制不适应时代发展的需要，郡县制有利于加强中央集权．

　　故答案为：

　　（1）封建：实行分封制（封邦建国）．弊端：地方权力过大，中央难以控制．

　　（2）威胁：经济上，诸侯王铸造钱币，实施商品专卖，严重扰乱国家的经济秩序，影响中央政府的财政收入．政治上，诸侯王发展个人势力，借以对抗中央，严重威胁中央集权．

　　问题：分封制不适应时代发展的需要，郡县制是适应加强中央集权政治的地方行政制度．