阅读材料，完成下列要求。2016年5月，中共中央、国务院印发了《国家创新驱动发展战略纲要》（以下简称《纲要》），提出必须把科技创新摆在国家发展全局的核心位置。根据中央部署，

　　阅读材料，完成下列要求。

　　2016年5月，中共中央、国务院印发了《国家创新驱动发展战略纲要》（以下简称《纲要》），提出必须把科技创新摆在国家发展全局的核心位置。

　　根据中央部署，在国家科改领导小组统一组织下，科技部等20多个部门参加，起草形咸了《纲要》（草案）．整个起草过程历时两年，经过多次调研，80多住院士和8000多人次国内外专家参加，先后召开20多次座谈会听取地方、企业、高校、科研院所和各方专家的建议。《纲要》提出实施“双轮驱动发展”战略，即以科技创新和体制机制创新两个轮子相互协调共同驱动的战略：一方面加强科学探索与技术攻关，充分发挥科学发现对技术进步的引领作用和技术进步对科学规律发现的推动作用，形成持续创新的系统能力；另一方面重视体制和机制创新，调整一切不适应科技创新发展的生产关系和上层建筑，形成经济、政治与科技

　　协调发展的良好机制，最大限度释放创新活力。

　　结合材料，运用实践的观点，说明《纲要》的制定过程体现了哪些哲学道理。