阅读下列材料材料一：帝国陆海军已攻克广东（州）、武汉三镇、平定中国重要地区。国民政府仅为一地方政权而已。然而，如该政府坚持抗日容共政策，则帝国决不收兵，一直

　　阅读下列材料

　　材料一：帝国陆海军已攻克广东（州）、武汉三镇、平定中国重要地区。国民政府仅为一地方政权而已。然而，如该政府坚持抗日容共政策，则帝国决不收兵，一直打到它崩溃为止。……如果国民政府抛弃以前的一贯政策，更换人事组织，取得新生的成果，参加新秩序的建设，我方并不予以拒绝。

　　——1938年11月3日近卫首相《声明》

　　材料二：日本政府本年曾一再声明，决定始终一贯地以武力扫荡抗日的国民政府。同时和中国同感忧虑、具有卓识的人合作，为建设东亚新秩序而迈进。……日、满、华应以建设东亚新秩序为共同目标而联合起来，共谋实现相互善邻友好、共同防共和经济合作。

　　——1938年12月22日近卫首相《第三次对华声明》

　　回答：

　　(1)据材料一指出，日本对国民政府采取什么政策？结合史实说明其原因。

　　(2)与材料一相比，材料二有什么变化？对国民政府产生了什么影响？