清雍正年间,中央政治机构在形式上有了一项重大变革,即军机处的设立。军机处实质是宰相奉命拟旨辅政制的一种具体表现形式。雍正对辅政制度的调整,其目的在于试图建立一种便于控制,忠诚、高效的机制。

　　雍正七年（1729），因用兵西北，以内阁在太和门外，恐漏泻机密，始于隆宗门内设置军机房，选内阁中谨密者入值缮写，以为处理紧急军务之用，辅佐皇帝处理政务。十年（1732），改称“办理军机处”，简称“军机处”。

　　军机处本为办理军机事务而设，但因它便于发挥君主专制独裁，所以一旦出现之后，便被皇帝抓往不放，不但常设不废，而且其职权愈来愈扩大。军机处是皇帝集权的最好的工具。

　　限制内阁议政王大臣会议，集中皇权。 军机处的设立是清代中枢机构的重大变革，标志着清代君主集权发展到了顶点