【这是2005考研英语text2最后一段的几句话：IftheAdministrationwon'ttakethelegislativeinitiative,Congressshouldhelptobeginfashioningconservationmeasures.如果政府不主动采取立法措施,国会就应该开始帮助它采】

　　这是2005考研英语text2最后一段的几句话：IftheAdministrationwon'ttakethelegislativeinitiative,Congressshouldhelptobeginfashioningconservationmeasures.如果政府不主动采取立法措施,国会就应该开始帮助它采取保护措施.if从句中为什么用了won't呢?不是应该用一般现在时表将来时吗(⊙_⊙)?