从政治学的角度讲,权力是人与人之间的一种关系,是一个人让另一个人按其吩咐做事的能力,是一套执行政策和决定的能动的工具.首先,权力是一种关系,是一种人对人的制约关系,是权力施动者对受动者的制动关系,同时受动者也对施动者和权力过程具有能动的反作用.其次,权力是一种能力,是一个人或者机构对另一个人或者机构的驾驭能力和制约能力；权力是一种工具,权力作为一种工具手段,是行使权力、执行政策的载体和依托.