政府在经济发展中的作用:当代中国社会的全面发展,已使经济与政治的关系变得更为错综复杂、密不可分.社会主义现代化作为中华民族历史上从未有过的社会变革,它的每一次成功,每一项进展,都为政治的发展提供了新的动力,同时也迫切地要求政治的支持和推动,从而也就为政治体制的改革提出了直接而具体的要求.社会主义市场经济作为一种全新的经济力量,不仅构成推进政治体制改革的革命力量,而且还在深层次上改变着中国在计划体制下形成的国家与社会的关系,强烈要求通过政治体制改革改变原有的管理调控行为和体制模式.市场经济所造成的我国社会结构、阶级关系的新变化,也要求政治体制从内容到形式发生新的变化.而随着社会的进步、社会主义民主与法制建设的不断发展,中国人的文明文化素质、生存质量、生活方式也都发生了前所未有的变化,人的活动空间和思维视野大大拓展,进一步提高了人的政治参与意识及能力,因而也必然对政治体制的存在产生新的认识和评价,改革原有的政治体制已成为发自人民群众内心的呼唤和自觉的要求与实践.但是,政治体制改革所涉及的问题重大而又复杂,稍有不慎就可能酿成大错,因此在认识上和实践上必须慎之又慎.从我国当前的实际出发,我国的政治体制改革必须要重视解决如下一些重大的认识问题和实践问题.x0d(一)关于对我国政治体制改革的现状的评判问题.这个问题的关键是要回答我国政治体制改革是否滞后的问题.无可否认,由于我国社会主义市场经济体制的建立和逐步趋于完善,也由于我国在政治体制改革进程中确实存在一些认识上的盲区和实践中的失误,在人民群众中确实有一部分人存在着一些不满情绪,他们比较多地看到了我国现实政治体制的弊端,认为我国政治体制改革的步子迈得不大,相对于经济体制改革是滞后了.对于这种认识,我们既不能不加思考情绪化地加以赞同,也不能蛮横地断然否定,而必须有一个全面的分析,有一个令人信服的说法.x0d从哲学理论的层面来看,政治上层建筑是由生产力和经济基础决定的,生产力决定经济基础,经济基础决定上层建筑,上层建筑的发展变化在时序上总是相对滞后于生产力和经济基础的变化,这是一种历史法则,世界各国莫不如此.在社会有机体结构中,生产力是最活跃最革命的因素,生产关系、经济基础虽然相对保守,但却直接承受着生产力变化的影响,而上层建筑则最为保守,其发展变化的艰难,则是人所共知的.上层建筑中的政治体制作为一种权力格局,和生产关系中的利益格局是直接对应的,它一旦形成便作为既得的利益、既得的权力构成一种客观的现实,支配和规范着人的行为和观念,并慢慢沿袭为一种习惯和传统.x0d同时,政治体制又是人的主体性创造,积淀着以往和当时人的智慧、经验,打上了民族的、历史的深重烙印,渗透着当时意识形态的价值导向.因此,政治上层建筑的任何变革,都意味着权力、利益的重新分配和社会政治力量的重新组合,意味着价值观念的变革和思想观念的解放,必然面临着重重阻力,需要时间,需要等待.正是在这个意义上,政治体制的改革滞后于生产力和经济基础的变化,在理念上应该是比较清楚的.x0d从政治体制本身的构成来看,政治体制的构成可分为两大部分,即基本政治制度和具体的政治体制、运行机制.我国基本的政治制度就国体而言是人民民主专政,就政体而言是人民代表大会.这一基本政治制度是中国社会历史进程的客观要求,也是中国人民长期选择的结果.如果从时序上讲,它的建立在事实上早于经济基础.这是因为,社会主义的建立与以往私有制社会的建立的情形有很大的不同.由于社会主义的经济基础的核心是生产资料公有制,不可能在私有制的母胎里成熟,只有首先通过无产阶级革命建立起社会主义政治上层建筑,然后再凭借这种新的上层建筑自觉地建构社会主义经济基础.社会主义社会建立过程中这种与一般社会形态更替不同的顺序上的变化,并没有违背经济基础决定上层建筑的客观规律.这是因为新建立起来的政治上层建筑并不是人为的构思,在本质上是反映了和体现着生产力发展的客观要求,而社会经济基础也是依据生产力的发展由政治上层建筑自觉构成的.因此,这种政治上层建筑与经济基础的适应不仅是不言而喻的,而且更能发挥其维护、促进经济基础的功能,体现出社会主义基本政治制度的优越性.时至今日,我国社会主义的生产力和经济基础虽然发生了很大变化,我国的政治体制当然也要与此相适应,在内容和形式上均应有所变化、更新.但是,社会主义基本政治制度和社会主义经济基础仍然是基本相适应的这一根本性关系并没有发生变化.因此,我国政治体制改革并不是改革社会主义的基本政治制度,而只能是社会主义政治体制依据生产力和经济基础发生的新变化实行的自我革命、自我超越,是社会主义政治体制的自我完善.x0d至于具体的政治体制和运行机制,是围绕和服从基本政治体制的总原则、总目标,在政治实践中逐步建立起来的,具有可操作性.它的建立、完善则需要一个较长的过程,并且应该随着具体历史条件的变化而变化.建国以来,为了落实和完成基本政治制度的功能,我们相应地建立了一系列具体的政治体制和运行机制,这些具体的政治体制和运行机制在保护和促进社会主义经济基础的发展,巩固和捍卫人民民主的社会主义政治制度方面确实起过重大的作用.即使是在中国社会转型的进程中,它们仍然可以在一定程序上继续发挥作用.因此,当代中国的政治体制改革,也不能简单地理解为对原有的具体政治体制和运行机制的全盘否定和简单处置.但是,我们也不得不承认,由于社会主义社会本身还在实践中,对于具体政治体制和运行机制在政治实践中的作用,我们在认识上是不充分、不到位的,缺乏建设具体政治体制和运行机制的明确目标和具体规划,因而时至今日我国的具体政治体制和运行机制在功能上还是不完备的,在结构上也不够严谨.同时,由于受到封建主义、战争年代形成的一套思维定势、价值观念的严重影响,再加之在一个较长时间内盲目地囿于苏联模式的经验,并在指导思想上发生"左"的偏差,因而产生了权力过度集中,个人崇拜、家长作风、长官意志、推崇人治、以权谋私等严重弊端.这些问题的存在不仅使我国的具体政治体制和运行机制与基本政治制度相脱节,而且在一些方面相矛盾,从而严重影响基本政治制度优越性的发挥,有损于社会主义的威信和形象,并且日益引起人民的严重不满,成为阻碍中国社会进步和经济进一步发展的严重障碍.因此,如果在这个意义上,我们可以承认中国的具体政治体制和运行机制确实是滞后的.因此,按照社会主义本质的内在要求,跟踪中国社会历史进程的内在节奏,消除原有具体政治体制和运行机制的弊端,使之更为有效地服务于基本政治制度的巩固和发展,乃是我国当前政治体制改革的基本任务.x0d中国政治体制一开始就贯穿着鲜明的科学理性原则,明确宣布要在"党的领导下,有计划、有领导,积极而又稳妥地进行",采取的是一种渐进性的改革方式.这也许正是有些人认为中国政治体制改革不到位、显得滞后的一个重要原因.但是实践已经证明,无论是中国的经济体制改革,还是政治体制改革,采取这种渐进性的改革方法,是稳当的,是符合人类社会发展规律和中国国情的.在人类社会发展的历史上,大凡所有的制度变化,都体现了渐进性特征.任何一种新的制度的建设,都存在一个孕育、萌芽、成熟、变化和再度创新的过程,不会如同打碎一个旧制度那样,可以通过急风暴雨式的革命短时期内便可奏效.中国的政治体制改革