材料一国家卫生计生委副主任王培安指出进入本世纪以来我国人口形势发生了重大变化劳动力年龄人口开始减少2012年比上一年减少345万，2023年以后年均将减少800万人口老龄化速度将加

　　材料一  国家卫生计生委副主任王培安指出进入本世纪以来我国人口形势发生了重大变化劳动力年龄人口开始减少2012年比上一年减少345万，2023年以后 年均将减少800万人口老龄化速度将加快，3013年以前60岁及以上老年人口达到2亿，本世纪30年代中期将达到4亿，占总人口的比例 将从目前的17提高到14；出生人口比例长期偏高，进20年来一直在高位徘徊。

　　材料二党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出启动实施一方为独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策（简称单独两孩政策）

　　（1）材料一反映出我国人口形势发生了怎样变化？

　　（2）阅读材料二，根据材料一放映的我国人口形势发生的变化，谈一谈在先阶段启动单独两孩政策有何意义？