开端计划对我国学前教育公平的启示

　　近年来,由于我国经济、社会等多方面原因,处境不利儿童群体在社会中占有不小的比例.这一群体主要包括贫困农民、失业者和农民工的子女以及单亲家庭子女、流浪儿童、残障儿童等,他们接受正常教育和特殊补偿教育的机会都很有限.解决处境不利儿童的平等受教育权问题,是关系到我国教育消除不平等,实现教育民主化的一个至关重要的问题.美国开端计划在追求学前教育公平问题上有其独到之处,我们可以从中得到如下启示.

　　首先,政府应重视弱势补偿,积极推进儿童受教育机会的均等.我国是一个公共教育经费严重不足的国家,需要受教育的儿童占世界总数的20%,教育经费却只占世界教育经费总量的1%；而就是这有限的公共教育经费中,也只有1.3%左右是用于学前教育的.〔9〕这些有限的经费是为优势群体服务还是为弱势群体服务,这是教育政策上的两种全然不同的选择.美国开端计划给我们的启示是,对于处境不利的儿童,政府更应该提供资金和制度上的保障,以给予他们必要的教育补偿,这是实现教育公平的必然选择.在具体实施过程中,我国应立足于基本国情和教育现状,建立和完善国家对弱势群体的资助体系,并建立一个有效的法律保障机制.只有积极关注弱势群体,制定有效的政策措施,建立科学的补偿机制,才能不断提高教育公平的水平,促进处境不利儿童在原有水平上获得最佳发展.

　　其次,我们应因地制宜、因人制宜,为处境不利儿童提供适宜的教育机会.开端计划是一个综合性的服务体系,各类服务项目的相互协调为每个儿童的发展提供了最适宜的教育条件,使儿童的潜能得到了充分的发挥.这一做法值得我们借鉴.在我国,处境不利儿童所涉及的对象是很广泛的,而且由于地域、环境、历史传统等差异,决定了对他们的教育不可能是统一的、标准化的,我们应该因地制宜、因人制宜地为处境不利儿童提供适宜的教育机会.如在我国地广人稀、经济相对落后的西北部,建立大量定点的正规学前教育机构并不现实,灵活而花费低的非正规学前教育机构是一种较好的选择,如各种形式的流动幼儿园、图书站、玩具馆等.这些非正规学前教育机构能够为处境不利儿童提供尽可能多的受教育机会,即实现学前教育的公平.政府应对各种非正规学前教育机构有所资助,并经常加以引导.

　　再次,我们可以利用社区资源为处境不利儿童及其家庭提供服务,建立以社区为依托的教育服务网络.开端计划是调动各种社区机构资源来维护幼儿利益的先驱,我国对处境不利儿童的教育也可以借鉴开端计划的做法,建立以社区为依托的教育服务网络,通过家庭教育辅导站、儿童节假日活动室、幼儿教育辅导站等形式对处境不利儿童进行补偿教育.政府应支持这些教育组织,并给予人力、物力、财力以及信息上的资助,同时加强对这些组织的规范管理,以维护处境不利儿童公平的受教育权.