近年来,我国正经历着人类历史上最大规模的人口流动.《报告》称,2009年,我国流动人口数量由657万上升至2.11亿人.以市场为主导、以发展型迁移为主要形式的规模空前的农村劳动力转移,将成为综合影响我国未来一个时期整体及区域发展、产业布局、生态建设、政府社会管理与公共服务最重要的问题之一.