、“按生产要素分配”的作用和影响

　　首先,按生产要素分配在所有社会形态中的共同的基本的作用.作为人类迄今为止的一切社会形态中共有的客观经济规律,不管人们是否认识它、承认它,按生产要素分配一直发挥着它固有的作用.概括地说,其作用主要表现在以下三个方面：其一,形成整个社会范围内与生产要素占有差别相适应的经济利益差别；将生产要素所有权实现为对生产成果的索取权；其二,使生产开始时生产要素的占有在生产过程中不断得到确认和强化,使生产要素再生产和生产关系再生产得以顺利进行；其三,推动所有者增加生产要素的数量并提高其质量,并实现生产要素的合理配置和最优利用.

　　其次,“按生产要素分配”原则的提出,在我国现阶段的积极作用和影响.党的“十五大”提出在今后的实践中贯彻“按生产要素分配”的原则,对我国现实经济生活的作用和影响,可以从以下几个方面加以分析：

　　第一,“按生产要素分配”原则的实行,是对初级阶段多种所有制经济成分在分配上的确认和巩固.用经济学的语言来说,分配是所有权在经济上的实现.在经济生活中,拥有一种生产要素的所有权的实际意义是什么呢?就是凭借这种所有权来参与分配,来获取自己的经济利益.十五大报告提出：“公有制为主体、多种所有制经济共同发展,是我国社会主义初级阶段的一项基本经济制度.”“非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分.”所有制是生产关系的基础,是分配关系和分配方式的决定者.多种所有制的存在,决定了必然要在分配关系和分配方式上表现出来,决定了它必然要在分配上得到承认.“按生产要素分配”,正是由多种所有制决定的分配方式,正是多种所有制在分配上的实现.二者在生产与分配上得到了统一,使我们多种所有制经济共同发展的基本经济制度更为完善,更加巩固.如果我们在所有制上确定了多种所有制共同发展的方针,但是在分配制度上却仍然只讲按劳分配,这就割裂了生产与分配的内在联系,就会使得多种所有制无法在分配上得到实现,这实际上是否定了多种所有制的存在.所以,“按生产要素分配”原则的提出,是多种所有制共同发展的基本经济制度在分配领域必要的延伸.

　　第二,“按生产要素分配”原则的实行,有助于生产要素使用的全面节约.过去,由于我们长期以来只讲按劳分配,其他的生产要素都不参与生产成果的分配,这样,土地、资金、技术等生产要素,都没有办法去实现自身的保值和增值.这些生产要素,作为全社会共同所有的财产,都是无偿调拨、无偿使用.结果,各省市、各单位都积极地跑步进京,要资金、要项目、要土地、要设备、要人才.所谓“不要白不要”,正是这种无偿使用制度下的一种正常心态.土地的无偿使用,使得许多单位占用了大量位置优越的土地,长期闲置而不能被有效地利用.有不少城市中心地带的寸土寸金之地,被一些非经营单位圈起来,难以用作商业用地,不能发挥其应有的增值功能.资金的无偿使用,使资金需求成为填不满的无底洞.国有资金被大量浪费挥霍却没有有效的制约机制.技术的无偿使用,自然不会形成知识产权的观念,更不会有专利意识,我们许多产品的制造技术,白白地送给了外国人.技术发明和技术创新不能得到应有的回报,其动力自然严重不足.企业技术进步缓慢,也就是很自然的事了.对土地、资金、技术等生产要素分配权利的取消,造成了只讲按劳分配这种分配方式的单一化.这种单一、片面的分配方式和分配政策,导致了劳动力以外其他生产要素使用中普遍、持续的浪费.进入改革开放的新时期以来,虽然这种状况有了很大改观,但仍未彻底扭转.在社会的范围内如此,在一个企业内部也是如此.譬如,河北省国际大厦集团在其经营管理中就感觉到了这个问题的严重性.各个部门抢着要好车、要好设备,从不考虑资金占用的多少.针对这一问题,他们在实践中创造出了“资金占用责任制”这样一种管理制度.谁占用的资金多,谁就要负更大的保值增值的责任.这种“资金占用责任制”,实际上正是“按生产要素分配”规律的要求.“按生产要素分配”原则的实行,会在全社会的范围内形成节约使用各种生产要素的强有力的制约机制,大幅度提高各种生产要素的使用效率,促进我国经济的更快发展.

　　第三,“按生产要素分配”原则的实行,有助于市场机制在资源配置中发挥基础性作用.建立社会主义市场经济体制,主要目的之一就是要让市场机制在资源配置中发挥基础性作用.而这种作用的发挥,是以生产要素具有合理的价格为前提条件的.如果生产要素不参与分配,自然无法形成合理的价格.生产要素的价格不合理,价格信号失真,市场机制在资源配置中就难以发挥积极作用.在市场经济中,“按生产要素分配”的实现过程、实现机制和实现形式都是市场化的,是在生产要素市场上通过供求机制形成生产要素价格,以生产要素价格的形式来确定各种生产要素的分配比例或分配数额.生产要素市场的发育,使生产要素供给与需求双方,在市场上作为等价交换的对应主体相互作用,在供求机制的作用下形成合理的均衡价格,从而为市场机制在资源配置中发挥基础性作用奠定了基础.