进入21世纪,环保问题成了人们关注的热点.随着社会的进步,人们对生活质量提出了更高的要求,希望“天更蓝、树更绿、水更清、城更美”,成为人们的共同心声.江总书记在建党80周年讲话中强调指出：“要促进人和自然的协调与和谐,使人们在优美的生态环境中工作和生活.坚持实施可持续发展战略,正确处理经济发展同人口、资源、环境的关系.”充分体现了党中央、国务院对环保工作的高度重视.

　　环境的一般概念是指围绕某一中心事物的周围事物.中心物不同,环境的概念也随之不同.我国《环保法》中所称的环境,是指影响人类生存和发展的各种天然的和经过人工改造的自然因素的总和,包括大气、水、海洋、土地、矿产、森林、草原、野生生物、自然遗迹、人文遗迹、自然保护区、风景名胜区、城市和乡村等.

　　环境保护就是采取行政、经济、科技、宣传教育和法律等方面的措施,保护和改善生态环境和生活环境,合理利用自然资源,防治污染和其他公害,使之适合人类的生存与发展.它具有明显的地区性.环境保护的内容大体可分两方面：一是保护和改善生活环境和生态环境,包括保护城乡环境,保持乡土景观,减少和消除有害物质进入环境,改善环境质量,维护环境的调节净化能力,确保物种多样性和基因库的持续发展,保持生态系统的良性循环；保护和合理利用自然资源.二是防治环境污染和其他公害,即防治在生产建设和其他活动中产生的废气、废水、废渣、粉尘、恶臭气体、放射性污染物质及噪声、振动、电磁波辐射等环境的污染和危害.

　　改革开放以来,我国经济持续、快速、健康发展,环境保护工作也取得了很大成就.尽管中央把环境与资源保护作为基本国策之一,但环境保护形势仍然十分严竣,工业污染物排放总量大的问题还未彻底解决,城市生活污染和农村面临污染问题又接踵而来,生态环境恶化的趋势还未得到有效的遏制.

　　我国是发展中国家,解决环保问题归根到底要靠发展.我国要消除贫困,提高人民生活水平,就必须毫不动摇地把发展经济放在首位,各项工作都要围绕经济建设这个中心来展开,无论是社会生产力的提高,综合国力的增强,人民生活水平和人口素质的提高,还是资源的有效利用,环境和生态的保护,都有赖于经济的发展.但是,经济发展不能以牺牲环境为代价,不能走先污染后治理的路子.我国在这方面的教训是极为深刻的.因此,正确处理好经济发展同环境保护的关系,走可持续发展之路,保持经济、社会和环境协调发展,是我国实现现代化建设的战略方针.

　　经济发展与环境保护的关系,归根到底是人与自然的关系.解决环境问题,其本质就是一个如何处理好人与自然、人与人、经济发展与环境保护的关系问题.在人类社会发展的过程中,人与自然从远古天然和谐,到近代工业革命时期的征服与对抗,到当代的自觉调整,努力建立人与自然和谐相处的现代文明,是经济发展与环境保护这一矛盾运动和对立统一规律的客观反映.有些同志认为环保与经济发展是对立的,认为要保护环境必然要牺牲经济的发展.这些年的实践证明,正确处理环境与发展的关系,二者是可以相互促进的,可以达到经济和环境的协调发展.美国的环境保护和经济发展状况为我们提供了很好的可资借鉴的范例.

　　当今,绿色经济、循环经济成为新世纪的标志.用环保促进经济结构调整成为经济发展的必然趋势.保护环境就是保护生产力,改善环境就是发展生产力.因此,如何协调环境与经济的关系,建设人与自然和谐相处的现代文明是坚持实现保护环境的基本国策的关键.

　　环境保护法的基本原则,是指在环境保护法中规定或体现的,对环境保护实行法律调整的基本指导方针.它是调整因保护和改善环境而产生的社会关系的基本准则,是环境保护法本质的集中表现.

　　⑴环境保护法的基本原则不是随意确定的.而是应该由法律确认,在环境保护法中有所体现.

　　⑵不能把它同一般的立法和司法原则混为一谈.如立法原则中的实事求是、群众路线,司法原则中的以事实为依靠,以法律为准绳,适用法律人人平等等原则.

　　⑶它也不同于一般的法律规范,它是环境保护的基本方针、政策在法律上的体现,是贯穿于整个环境保护法的,具有普遍意义和指导性的规范.

　　协调发展原则:是指环境保护与经济建设和社会发展统筹规划、同步实施、协调发展,实现经济效益、社会效益和环境效益的统一.协调发展原则非常概括地阐明了环境与发展的相互关系,是环境立法的一项重要的原则.

　　制订国家环境保护计划

　　在已制订的国家国民经济和社会发展计划的经济基础上,制订国家环境保护计划.环境保护计划,是指由国家制定的与国民经济和社会发展计划相配合和相衔接的、全面反映国家环境保护目标、任务和措施的有关计划指标和统计指标体系的规定.中国从"七五"计划时期已开始制定国家环境保护计划.为了保证环境保护作为国民经济和社会发展计划的重要组成部分并参与综合平衡,国家计委和国家环保局于1994年发布了《环境保护计划管理办法》,从而使编制环境保护计划的工作有法可依、有章可循.

　　⑷采取有利于环境保护的经济、技术政策和措施

　　环境保护的经济、技术政策,是为了解决一定历史发展阶段的环境问题,落实环境保护战略方针、实现预期的环境保护目标,保障环境保护与经济、社会协调发展的有力手段.它对于环境保护工作具有诱导、约束和协调的功能

　　环境经济政策主要有：奖励综合利用政策,经济优惠政策,征收环境资源费政策等.⑸加强环境保护科学技术研究

　　我国当前环境问题相当严竣,防治污染和生态破坏的科学技术落后是重要原因之一,所以必须加强环境保护科学技术研究,依靠科学技术解决问题.

　　3、贯彻

　　⑴全面规划、合理布局

　　全面规划就是对工业和农业、城市和乡村、生产和生活、经济发展与环境保护各方面的关系作统筹考虑,进而制定国土利用规划、区域规划、城市规划和环境规划,使各项事业得以协调发展.

　　合理布局主要是指在工业及其发展过程中,要对工业布局的合理性作出专门论证,并且对老工业不合理的布局予以改变,使得工作布局不会对周围环境和人民生活环境造成污染和破坏的不良影响.

　　环境污染和生态破坏同生产的不合理布局有重要的内在联系.其中：农业生产和资源的开发布局(直接以自然资源作为劳动对象,如农、牧、采掘业)同自然环境破坏有直接关系；工业生产布局(不直接依赖环境,但生产中排放废弃物)同环境污染有直接的关系.生产部门的分布,又影响居民点的分布,从而影响城镇分布、人口密度及交通、文化设施分布.

　　⑵严格控制新的环境污染和破坏.

　　增强公民尤其是决策者和管理者的环境风险意识.对于大型建设项目、改造自然项目(如在河川筑坝、发展核电、兴建大型工业、农业、水利、交通等项目),更应将可能造成的长久不良环境影响放在首位考虑.

　　在对环境具有影响的重要政策和大型建设项目的决策中,要充分听取科学家、经济学家和法学家的意见.

　　通过执行环境影响评价制度和“三同时”