阅读材料，完成下列要求。2016年我国大学毕业生的数量再创新高，达到765万人，就业需求与2015年相比没有明显的起伏，但就业需求在结构性方面有变化，民营中小企业、二三线城市需求明

　　阅读材料，完成下列要求。

　　2016年我国大学毕业生的数量再创新高，达到765万人，就业需求与2015年相比没有明显的起伏，但就业需求在结构性方面有变化，民营中小企业、二三线城市需求明显上升，毕业生对就业的期望值与社会需求有明显差别。总体来说，就业形势依然复杂严峻。

　　据调查，当前制约我国大学生就业的主要因素如下表所示：

　　制约因素 具体表现 经济因素 今年来，世界经济复苏缓慢，中国经济下行压力较大 观念因素 大学毕业生对就业期望值过高，缺少创业精神 能力因素 人才结构不合理，一些毕业生不能适应社会需要 信息因素 大学生不能及时，准确掌握就业信息（1）就业对社会生产和发展的作用有哪些？（6分）

　　（2）结合材料，从政府和劳动者的角度，就如何解决大学生就业问题提出建议。（8分）