党的十八大确定了2020年全面建成小康社会的目标。为如期全面建成小康社会，2013年《政府工作报告》强调，要顺应人民群众对美好生活环境的期待，把保障和改善民生作为政府一切工作

　　党的十八大确定了2020年全面建成小康社会的目标。为如期全面建成小康社会，2013年《政府工作报告》强调，要顺应人民群众对美好生活环境的期待，把保障和改善民生作为政府一切工作的出发点和落脚点，放在更加突出的位置，着力加强社会建设。

　　（1）简要说明我国政府把保障和改善民生作为政府工作的出发点和落脚点的政治学依据（5分）

　　（2）我国政府如何才能更好地做好保障和改善民生工作？（9分）