您这个是针对分包单位开票的吧，好比分包合同价款1000万，那么按您的基本比例来说的话，那分包单位给你提供的建安票一般是600万，其余400万用材料票等补齐。

　　为什么会有这个说法呢?

　　因为对于目前的施工组织方式的说，一般是总包方把工程接过来，再把相应专业工程分包出去，但是建筑法明确规定，可以采取的分包形式只有劳务分包和专业分包，主体工程不能分包，专业分包开票不存在问题，主要是劳务分包这块，因为现在建筑市场根本就不存在完完全全的纯劳务分包，即纯提供人工，一般劳务分包合同里都会包含部分材料，比如河沙石子等由分包单位自行组织采购，就是所谓的大清包。然而，分包合同在备案时，只有劳务分包和专业分包才能正常备案的，一个1000万的劳务合同还合理，但一个2000万甚至4000万的劳务合同就有点不合理了，因为一般人工费占项目成本的比例一般在30%左右。所以分包单位在提供发票时，一方面可能面临不能按合同价款全部开具发票的可能，另一方面分包单位也不想100%的按合同价款开票，因为他觉得他去买材料的时候已经交了一遍税了，让他再对这部分材料的价款再开具建安票，他自己也不愿意了。

　　关于分包开票的问题一直是建筑市场的一个老问题，税务部门的税务检查，建筑主管部门的监管，以及总包单位对发票的要求力度等，多方博弈，相信以后随着建筑行业营改增后，发票问题会有所改观。

　　以上仅为一家之言。