税收制度作为规范国家和纳税人之间税收分配关系的法律制度,

　　在现实经济生活中具有十分重要的意义.

　　(一)税收制度是维护国家权益的重要保障

　　征税权是国家权力的重要方面,任何国家都有权对其管辖权范

　　围内的单位和个人行使征税权力.而征税权力的行使最终都要通过

　　税收制度反映出来,没有相应的税收制度,国家征税就缺乏必要

　　的依据,税收收入的取得就没有保障.所以,根据国家的具体情况,

　　在经济政策和税收政策的指导下,制定符合本国国情的税收制度,

　　对满足国家财政需要、充分维护国家的经济政治权益具有十分重要

　　的现实意义.税收制度不完善或不健全,国家的征税权力就很难充

　　分发挥出来,税收应有的职能作用也会受到相应的影响.

　　(二)税收制度是国家经济政策的重要体现

　　在不同时期和不同的经济条件下,国家为了实现一定的经济目

　　标和社会目标,必然会制定相应的经济政策.在总经济政策下,还

　　需制定相关的分经济政策,如财政政策、货币政策、投资政策、税

　　收政策等.各项经济政策的实施均需依赖于相应的经济制度的确定,

　　税收制度就是其中的一个方面.通过制定税收制度,可以把国家在

　　一定时期内的经济政策,如对鼓励发展或优先发展的产业、项目的

　　税收优惠政策以及公平税负、合理负担、促进平等竞争等经济政策

　　在各项具体的税收法律规定中体现出来.同时,在社会主义市场经

　　济条件下,税收作为国家对国民经济进行宏观管理和调节的重要经

　　济杠杆,其调节作用的发挥,也必须建立在相应的税收制度的基础

　　之上.

　　(三)税收制度是国家处理税收分配关系的重要法律依据

　　税收是国家筹集财政收入的重要手段之一,在税收分配的过程

　　中,必然会涉及各方面的经济利益关系,如,国家、企业、个人之

　　间的关系,企业与企业、个人与个人之间的关系,积累与消费之间

　　的关系,等等.再加上国家征税不能是随意性的,这就需要制定相

　　应的税收法律制度,并在此制度当中将国家处理各项分配关系的政

　　策加以规范,使其具体化.同时,建立起相应的税收制度,也使税

　　务机关征税和纳税人履行纳税义务有了法律依据.

　　总之,税收制度是税收职能作用得以充分实现的基础,没有税

　　收制度,征税机关就缺乏行使征税权力的依据,纳税人也无法正常

　　履行纳税义务.同时,没有税收制度,国家的经济政策也很难得以

　　实现,国家的财政收入就很难及时足额地筹集上来,税收调节的功

　　能也不可能得到充分的发挥.由此可见,税收制度在现实经济生活

　　中确实不可缺少,健全和完善税收制度具有十分重要的意义.

　　税收的主要作用有两个：一是筹集国家财政收入,二是运用税收政策调节经济、调节分配.

　　目前,国家的财政收入有95%来自于税收（其他主要是各种行政收费）.2005年全国税收收入总额是30688亿元.税收部门将税款征收入库后,由财政部门提出财政预算,用于国家建设和各项公共事业.

　　在市场经济条件下,国家为了对市场经济进行有效的宏观调控,必须动用经济手段、法律手段和行政手段来进行干预.税收是一个重要的经济杠杆.例如,可以通过不同税率的调整,税收优惠政策的实施,鼓励一部分地区、一部分行业加快发展,达到调节经济的目的.国家现在实行了促进下岗失业人员再就业、促进农民增收、促进高新技术产业发展等许多税收优惠政策,调节作用还是比较明显的.

　　按照一定的标准对各个具体税种进行的归类,即将具有相同属性的税种归成一类,以区别于其它具有不同属性的税类.一国的全部税种,可以依据不同标准划分为若干类别.如,以课税对象为标准,可以分为流转税、所得税、财产税、资源税和行为目的税；以税收的交纳形式为标准,可以分为实物税、劳役税和货币税；以税收的不同计税依据为标准,可以分为从价税和从量税；以税负是否容易转嫁为标准,可以分为直接税与间接税；以税收课征持续时间为标准,可以分为经常税和临时税；以税负的分配方法为标准,可以分为定率税和配赋税；以税收的管理权限和税收收入归属为标准,可以分为中央税、地方税和中央地方共享税；以税收的征收目的为标准,可以分为一般税和特别税；以税收课征的客体为标准,可以分为对物税和对人税.对税收进行合理分类,是学习和研究制定税制的基本方法之一,有利于分析税收发展的演变规律、有利于与各国税制进行比较,有利于研究税制结构的变化,有利于合理设计税收负担、科学划分中央与地方的税收管理权限与税收收入.