加入世贸：中国经济面临的机遇与挑战

　　中国已经站到了WTO的大门口.加入世贸,进一步开放国内市场,面对国际大财团的竞争,中国国内各种产业将承受巨大的冲击,付出相当大的代价.但是权衡利弊,加入世贸对中国经济发展总体看还是利大于弊,是长期利好.本文对此作出了深入分析.

　　随着今年4月朱镕基总理访美的成功,历时13年之久的中国“入关”和“入世”的努力终于露出了一线曙光.在中美双方发表的联合声明中,美国表示“坚定地支持中国于1999年加入世界贸易组织”,双方还签署了《中美农业合作协议》.其后,欧盟代表也在北京与中国开始了又一轮谈判.这一切都表明,中国离WTO的大门已经越来越近了.

　　融入世界经济体系

　　世界贸易组织（WTO）是当今世界制定国际贸易规则、解决多边贸易争端的最重要场所,其成员的贸易总额占全球的95%以上.世界贸易组织的前身——关贸总协定（GATT）诞生于1948年,经过50多年的发展,特别是其间进行的八轮全球性贸易谈判,其成员已从开始时的23个发展到目前的130多个；而且其涵盖的议题也越来越广,在传统的货物贸易基础上,又进入了服务贸易、知识产权和投资措施等新领域.与此同时,相关领域的决议和措施经过反复的争论、实验、修补,日趋完善.可以说,关贸总协定和世界贸易组织多年来制定的一系列决议、规章、程序、办法,以及互惠互利、互相约束的机制,已成为国际社会普遍接受的“游戏规则”,为大多数国家和地区所认可.

　　中国过去长期处于闭关自守状态.改革开放以来,与外界的交往日益增多,但却一直被拒之于WTO这个国际经济贸易大家庭之外,这对中国融入世界经济体系、促进中国经济的发展极为不利.鉴于近年来中国“入关”的努力一再受挫,有一种观点认为,中国不加入WTO也照样发展,或者说,加不加入WTO对中国经济影响不大.这种观点是不对的,中国不加入WTO,就不能完全融入世界经济体系,不能享受多边贸易体系的好处.

　　“世界潮流浩浩荡荡,顺之者昌,逆之者亡.”改革开放是中国的基本国策,而世界贸易组织的基本原则是市场经济和自由贸易,加入WTO完全符合中国的基本国策,中国加入WTO,从根本上说,就是要与世界经济接轨,就是要彻底融入世界经济体系,遵守“游戏规则”,从中获益.中国加入WTO,对世界经济贸易体系也将发挥积极的影响.WTO总干事鲁杰罗认为,中国加入WTO“对世界贸易组织是一件好事”,世界贸易组织没有中国的参与是“不完整的”.

　　加入WTO对中国经济发展是长期利好

　　有人担心,加入WTO会冲垮民族经济.其实,这种担心是没有必要的.从短期看,加入WTO后,可能会给民族经济带来一定的影响,但从长远看,加入WTO对中国经济发展利远远大于弊.世界贸易组织现有130多个成员,占世界的三分之二,其中既有发达国家,更有广大的发展中国家,还有新兴工业化国家和地区,这些国家和地区在“入关”时,经济发展程度不一,但没有一个因为“入关”而导致经济被冲垮的.相反,我们看到,这些国家和地区由于“入关”,增强了竞争意识,学会了“与狼共舞”,竞争能力大大加强,经济发展很快就上了一个新台阶.

　　中国长期生活在计划经济环境中,国家对企业的“父爱主义”有目共睹,所谓“不找市场找市长”,就是人们对中国企业缺乏竞争意识和竞争能力的真实描述.虽然经过改革开放20年的磨练,这种现象已有所扭转,但与国外企业相比,还差得很多.在市场经济国家里,企业因经营不善而倒闭的现象比比皆是,而在中国则成了一件了不得的事情.加入WTO可以说给中国企业提供了一个契机,使中国企业有更多的机会接触国际市场,接触国外企业,在竞争中生存,在竞争中求发展.当然,与国外企业打交道不一定就是单纯的竞争,同时还有合作,加入WTO也同时意味着企业有更多的市场机会.竞争与合作是市场经济运作的一个基本特征.

　　加入WTO对解决国有企业困难也将发挥积极作用.国外有学者预测,加入WTO对中国经济增长的贡献可达两个百分点,创造1000万个就业机会.如果真是这样,那作用应当说是相当可观的.与此同时,加入WTO给中国企业吸收国外的先进技术提供了更多机会,同时也可以学习国外大企业的运作方式、管理经验.

　　加入WTO,意味着中国从今以后就可以参与制定国际经济贸易规则了,这样可以提高中国在国际社会的地位,增加发言权.目前西方国家对中国产品反倾销调查现象很严重,加入WTO,可以利用该组织的争端解决机制,使这一问题公平合理地得到解决,提高中国产品在国际市场上的声望.同时,也可以一劳永逸地解决美国一年一度的对中国的最惠国待遇审查问题.

　　改革开放20年,中国经济已在一定程度上与国际市场密不可分了.中国经济的发展在很大程度上受益于对外贸易和外来直接投资.1998年,中国外贸进出口达到3200亿美元,跃居世界第十位.据专家估算,中国GDP增长中有两个百分点是由外贸出口带动的.近年来,中国的服务贸易也有了较快的发展.1992年以来,中国就一直是发展中国家吸收外来投资最多的国家,就世界范围比较,仅次于美国.截止1999年3月底,全国累计批准设立外商投资企业32.8万个,合同外资金额5812亿美元,实际使用外资金额2748亿美元.中国在某些产业方面也具有了世界级的竞争能力,这些都为中国参与国际经济竞争奠定了基础.

　　不同产业受影响不同

　　从产业层面分析,中国产业在加入WTO后所受的冲击,大致可分为两种情况,一种是劳动密集型产业,如纺织服装、工程承包,中国在这些领域具备一定的竞争优势,随着国际市场的扩大,这种优势能够得到进一步发挥.另一种是技术和资本密集型产业,如电信、计算机、医药、汽车、金融等,这些产业中国不具有优势,所受冲击较大.下面我们简单分析一下几个有代表性的产业可能受到的影响以及应采取的对策.

　　纺织服装.纺织品和服装在中国出口总额中的比重占20%以上,过去中国纺织服装产品在发达国家受限较多.加入WTO后,利用多边贸易争端解决机制,这一问题有望得到解决.同时,加入WTO后,出口配额将被取消,这些都有利于市场的扩大,从而对中国纺织行业走出困境提供了新的机遇.

　　工程承包.在美国《工程新闻记录》每年评选出的前225家大工程承包商中,中国目前已占有26家.中国公司承建的工程已遍布世界各地,且效益大多不错.加入WTO后,将有更多的工程公司走出国门,参与国际市场竞争.同时,也会有更多的国外承包商进入中国市场,参与中国的基础设施建设.

　　汽车.中国目前的汽车进口关税为80%-100%,加入WTO后汽车进口关税将有大幅度下降,零件关税将降幅更大,汽车进口配额也将取消.据报道,目前世界范围内汽车生产能力过剩大约2000万辆.这些都将给中国的汽车工业带来不利影响,中国汽车工业目前存在的主要问题是经营分散,全国有100多家整车生产厂家,数千家零配件生产企业,且效益大多不佳.因此,目前需要继续上规模、增效益,继续探索与国外汽车厂商的合资合作途径,加快国产化步伐.