可以是以下三类：国家、政府间国际组织、正在争取独立民族.

　　（一）国家的缔约能力

　　缔约能力是一个主权国家独立自主处理对外关系事务的最重要的表现,在国际上可以合法缔结条约的能力称为缔约能力.没有这种能力,意味着该国家实际上丧失了国际人格者的地位.

　　一国的缔约权必须由国家统一行使,主权不可分割.任何国家内部的行政单位、地方政府等,均无权代表国家于外国缔结条约,除非特别授权.

　　（二）政府间国际组织的缔约能力

　　国际组织的缔约能力得到国际社会的普遍承认.由于国际组织不像国家那样拥有主权,因此国际组织虽然有权参加缔结国际条约,但这种能力受该组织约章的限制.

　　（三）正在争取独立民族的缔结能力

　　除国家和国际组织外,为争取独立的民族组织,在一定范围内具有国际法主体资格,因而也具有一定的缔约能力.