打贏脱贫攻坚战是实现全面建成小康社会的重大任务，扶贫开发事关经济社会发展全局，必须下大力气抓紧抓好。材料一中国共产党十八届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济

　　打贏脱贫攻坚战是实现全面建成小康社会的重大任务，扶贫开发事关经济社会发展全局，必须下大力气抓紧抓好。

　　  材料一中国共产党十八届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》指出：“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段，农村贫困人口脱贫是全面建成小康社会最艰巨的任务，必须充分发挥政治优势和制度优势，坚决打赢脱贫攻坚战。中央扶贫工作会议指出，扶贫脱贫是硬任务，脱贫任务重的地区要层层签订脱贫攻坚责任书，立下军令状，按时保质保量完成。

　　（1）结合材料一，运用政治生活知识，说明如何发挥政治优势和制度优势，坚决打赢脱贫攻坚战。（12分）

　　   材料二实施精准扶贫、精准脱贫，因人因地施策，分类推进，提高扶贫实效。对有劳动能力的支持发展特色产业和转移就业；对“一方水土养不起一方人”就业生活；对生态特别重要和脆弱的实行生态保护扶贫，利用生态补偿和生态保护工程资金使当地有劳动能力的部分贫困人口特为护林员等生态保护人员；对丧失劳动能力的实施兜底性保障政策，对因病致贫的提供医疗救助保障，实行低保政策和扶贫政策衔接，对贫困人口应保尽保。的实施扶贫搬迁，到产业相对集中的区域

　　（2）结合上述材料，运用经济生活知识，分析打贏脱贫攻坚战的原因，并说明政府在精准扶贫、精准脱贫中是如何发挥作用的。